Навіщо залучати мешканців громад до стратегічного планування?

 Відповідь на це запитання шукали учасники Форуму зі стратегічного планування громад Чернігівської та Київської областей, що проходив 17 вересня в Чернігові в рамках реалізації проекту «Підтримка реформи місцевого самоврядування – впровадження партисипативної моделі стратегічного планування в громадах Північної, Центральної та Західної України».


«Підтримка самоврядування на місцевому рівні надання допомоги в розвитку громадянського суспільства в межах самоврядних одиниць – головні завдання, які Фонд розвитку місцевої демократії (FRDL) реалізує на протязі більше ніж 25 років своєї діяльності в Польщі, а віднедавна – і на території України», – наголосив експерт проекту, представник Малопольського інституту територіального самоврядування і адміністрації Войцех Одзімек.

«В основі напрацьованої нашими експертами методології розробки стратегій розвитку громад лежить партисипативний підхід, що передбачає активну участь їхніх мешканців у цих процесах. Тільки після вивчення висловлених ними думок та пропозицій йде подальше напрацювання стратегії розвитку громади. Важливим є не лише отриманий документ, як результат роботи, а також яким чином він розроблявся, яким був рівень залученості пересічних жителів. Зазначені підходи почали впроваджуватися під час реалізації програми DOBRE, що охопила 7 областей України. Ідея нашого проекту – поширити цю модель і на інші області, серед яких Чернігівщина виявила чи не найбільшу зацікавленість», – зазначила радник правління FRDL з питань співпраці з країнами Східної Європи, координатор проекту Наталія Гмурковська.

Подальша увага учасників Форуму зосереджувалася на компонентах моделі партисипативного стратегічного планування з висвітленням відповідної методології та інструментів, що застосовуються в роботі експертів. Поряд з особливостями залучення громадян обговорювалися також шляхи зміцнення механізмів співпраці між місцевими органами влади та громадянським суспільством (включаючи бюджет участі, громадські консультації). Присутні мали нагоду ознайомитися з найкращими стандартами FRDL в цій галузі в Україні та успішними практиками з реалізації стратегічного планування. Вони переконалися в тому, що участь громадськості є важливою складовою успіху цих процесів, означає свідоме використання нею можливості впливу на спосіб управління публічними справами обраними демократичними органами влади та є просто необхідною, бо в сучасному складному суспільстві вже не можна керувати без згоди тих, ким керують.

Проект «Підтримка реформи місцевого самоврядування – впровадження партисипативної моделі стратегічного планування в громадах Північної, Центральної та Західної України» співфінансується в рамках співпраці у сфері розвитку «Польська допомога» Міністерства закордонних справ Республіки Польща і реалізується Фондом Розвитку Місцевої Демократії (FRDL, Польща) за участі регіональних партнерів в Україні: ГО “Європейський діалог” (Львів), “Творчий центр ТЦК” (Київ), Сіверського інституту регіональних досліджень (Чернігів), Бюро аналізу політики (Суми) та благодійної організації «Фонд регіонального та місцевого розвитку “Синергія”» (Полтава).

Що таке міжмуніципальне співробітництво і як треба взаємодіяти громадам для спільного сталого розвитку

розказували викладачі Центру підвищення кваліфікації кадрів Олександра Негода та Людмила Чабак під час виїзного семінару-тренінгу «Міжмуніципальне співробітництво територіальних громад», проведеного на базі Гончарівської селищної ради 14 вересня 2018 р.

У відкритті семінару-тренінгу взяла участь секретар Гончарівської селищної ради Ніна Півень, яка підкреслила необхідність проведення такого роду навчань з метою підвищення рівня обізнаності членів виконкому, депутатів з можливостями міжмуніципального співробітництва територіальних громад.

Учасники семінару ознайомилися з Законодавством про співробітництво територіальних громад, можливими організаційними формами такого співробітництва. Окремо йшла мова державне стимулювання співробітництва громад та співробітництво місцевого самоврядування з європейськими інституціями, міжнародними фінансовими та донорськими організаціями.

Підбиваючи підсумки, викладачі наголосили, що співпраця територіальних громад сприяє підвищенню спроможності органів місцевого самоврядування у наданні якісніших послуг громадянам.

      Час оприлюднення: 14 вересня 2018року.
Виконавець: Коваленко Н.В.
конт. тел.: (0462) 676 052

 

Обмін досвідом – шлях до удосконалення

12 вересня ц.р. у рамках другого заняття за програмою постійно діючого тематичного семінару «Основні засади реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування України» Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для керівників апаратів райдержадміністрацій, керуючих справами виконавчих апаратів Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької, Новгород-Сіверської міських рад провів виїзне заняття у Менському районі.

Практичні заняття для учасників семінару розпочалися із ознайомилися з роботою Менської райдержадміністрації. Відкрив заняття та проаналізував соціально-економічну ситуацію на Менщині голова райдержадміністрації Валерій Щукін. Він, зокрема, зазначив, що економіка району вже другий рік поспіль демонструє позитивну динаміку. Водночас є питання щодо її структури тощо.

Керівник апарату Менської райдержадміністрації Вікторія Неруш ознайомила присутніх із стилем, формами та методами роботи, проаналізувала  якісний та кількісний склад державних службовців, розповіла про актуальні питання в кадровій діяльності, про планування роботи та проведення організаційно-масових заходів у райдержадміністрації.

Аналіз проблем та досягнень, досвід роботи на конкретних прикладах – усе це викликало живий діалог учасників виїзного заняття.

Надалі в форматі зустрічі за «круглим столом» керівники апаратів райдержадміністрацій, керуючі справами виконкомів міських рад обмінялися думками щодо поточної діяльності.

Чи не найболючіший блок питань – взаємодія з виконкомами об`єднаних територіальних громад. У зв`язку з цим висловлювалося побажання до керівництва держави – як можна швидше розмежувати повноваження, аби уникнути нікому не потрібного дублювання функцій та визначитися з майбутньою структурою субрегіонального рівня.

Згодом учасники виїзного заняття відвідали низку об`єктів соціально-культурної сфери району (як діючі, так і потенційні), обговоривши на їх прикладі можливості для розвитку території, зокрема, туризму.

Час оприлюднення: 13 вересня 2018 р.

Виконавець: Бойко В.М., Підгайний П.М.

конт. тел.: (0462) 676 052

Основні засади реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування України

За програмою постійно діючого тематичного семінару «Основні засади реформування державної служби та служби в органах місцевого самоврядування України» в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 11 – 13 вересня проходить друге заняття для керівників апаратів райдержадміністрацій, керуючих справами виконавчих апаратів Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької, Новгород-Сіверської міських рад.

Обговорюються питання про внесення змін до нормативно-правових актів з питань управління персоналом; проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, оцінювання результатів службової діяльності; деякі аспекти ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом удосконалення порядку стягнення аліментів» (порядок виїзду дітей за кордон).

Увага присутніх звертатиметься на перебіг децентралізаційних процесів на Чернігівщині; нормотворчу діяльність місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування у процесі прийняття управлінських рішень; організаційно-масову роботу в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування як складову реалізації реформи державного управління.

Під час практичних занять йтиметься про розвиток лідерства на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування; конфлікти в системі управління персоналом; культуру мовлення як складову професійної майстерності посадовця та основні зміни до проекту редакції Українського правопису. Також в рамках семінару 12 вересня відбудуться виїзні заняття в м. Мена з метою ознайомлення учасників семінару  організацією роботи місцевої райдержадміністрації.

Час оприлюднення: 11 вересня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Навчання новопризначених працівників органів місцевого самоврядуванняv

За професійною програмою підвищення кваліфікації в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 10 по 14 вересня 2018 р. проходить навчання працівники апаратів виконкомів рад об’єднаних територіальних громад, міст обласного та районного значення, виконавчих апаратів районних рад, які раніше не працювали на посадах служби в органах місцевого самоврядування чи на державній службі.

Програмою навчання передбачена низка тематичних зустрічей та тренінгів, під час яких працівники органів місцевого самоврядування ознайомляться з особливостями та прикладами застосування альтернативних джерел в Чернігівській області; можливостями, які дає Угода про асоціацію з ЄС для розвитку сільських територій, аграрного сектору та перспективами розвитку туристично-рекреаційного комплексу регіону. За допомогою практичних вправ вони набуватимуть вміння налагоджувати ефективні комунікації; налаштовуватися на позитивне мислення та готувати публічні виступи. Також мова йтиме про ділову риторику та принципи мовного впливу; етикет в ділових комунікаціях та культуру спілкування, збір та обробку інформації в мережі Інтернет.

Далі обговорюватимуться напрями співробітництва України та НАТО в умовах агресії Росії; система державного управління безпекою в надзвичайних ситуаціях та основні заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій; основні аспекти ЗУ «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» та функціонування накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування в Україні. Наостанок учасники навчання пройдуть тестування на предмет засвоєння знань отриманих впродовж двох сесій та отримають свідоцтва про підвищення кваліфікації.

Час оприлюднення: 10 вересня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Соціально-психологічні аспекти діяльності працівників органів влади

    Тематичний короткотерміновий семінар, що стосується соціально-психологічних аспектів діяльності працівників органів влади проводиться в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 4–5 вересня 2018 р. Участь у навчанні беруть спеціалісти апарату, об’єднаних територіальних громад, виконавчого апарату та управління комунального майна обласної ради.

          У програмі семінару – серія практичних занять та тренінгів, під час яких йдеться про психологічні особливості процесу управління в умовах змін; лідерство як соціально-психологічний феномен; вербальне спілкування та культуру ділового мовлення як інструмент кар’єрного зростання посадовця. Водночас увага присутніх звертається на особливості невербальної комунікації в діловому спілкуванні; вимоги до ділової етики працівників органів влади; застосування критики та компліментів та види маніпуляцій, які трапляються у діловому спілкуванні.

          Учасники зустрічі отримають практичні поради щодо тайм-менеджменту як технології організації робочого часу державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування; профілактики та методів подолання конфліктних ситуацій та синдрому професійного вигорання в роботі працівників органів влади.

      Час оприлюднення: 5 вересня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Як уникнути корупційних ризиків у роботі службовців органів влади, –

      навчали викладачі Центру підвищення кваліфікації кадрів під час виїзного семінару-тренінгу «Забезпечення ефективності запобігання та протидії корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування», проведеного на базі Борзнянської райдержадміністрації 4 вересня 2018 р. для посадових осіб місцевого самоврядування та державних службовців місцевих органів виконавчої влади та інших категорій слухачів району.

    У відкритті семінару-тренінгу взяла участь керівник апарату Борзнянської РДА Ірина Ткаченко, яка відзначила актуальність обраної теми та підкреслила необхідність проведення таких семінарів з метою підвищення рівня обізнаності державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування з новим антикорупційним законодавством.

       Учасники семінару ознайомилися з вітчизняним та зарубіжним досвідом боротьби з корупцією; обговорювали положення ЗУ «Про запобігання корупції» та інших нормативно-правових актів, в яких йдеться, зокрема, про відповідальність за вчинення корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень; передумови виникнення та шляхи врегулювання конфлікту інтересів. За підсумками роботи усі учасники семінару отримали сертифікати про підвищення кваліфікації.

      Час оприлюднення: 5 вересня 2018 року.
Виконавець: Казіміров Д.В.
конт. тел.: (0462) 676 052

Про розвиток громадянського суспільства та участь громадян у роботі органів влади

 

    йшлося під тематичного короткотермінового семінару «Основи державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства України та залучення громадян до діяльності органів місцевої влади, висвітлення роботи органу влади в соціальних мережах», проведеного 4 вересня Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів спільно з Департаментом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю облдерж2018_09_04_navchanna_2.jpgадміністрації. До участі в навчанні були залучені начальники відділів (завідувачі секторів) інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю райдержадміністрацій, Чернігівської, Ніжинської, Прилуцької, Новгород-Сіверської міських рад, керівники та спеціалісти (відділів, секторів) апарату виконкомів рад об’єднаних територіальних громад, відповідальні за розміщення інформації про їхню діяльність в Інтернеті, й за зв’язки з громадськістю.

 Семінар розпочався з вшанування пам’яті українського поета та правозахисника, представника руху шістдесятників Василя Стуса, який загинув 33 роки тому в 36-му концтаборі на Уралі. «Поет рідкісного таланту, який свідомо обрав долю борця, із 47-ми років життя 13 провів у радянських ізоляторах та інших застінках комуністичного режиму. Його ім’я вже давно вийшло за межі України та стало символом нескореності, гідності Людини, яка виборола право лишатися нею в нелюдських обставинах», – наголосив  в.о. директора Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю ОДА Ігор Слєзко.2018_09_04_navchanna_9.jpg

      Далі висвітлювалися основні вимоги щодо розміщення на сайтах інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», підсумки моніторингу веб-сайтів РДА; підходи щодо налагодження комунікації з медіа. Також обговорювалися переваги розвитку місцевого мовлення та підтримка інформаційної кампанії щодо відключення аналогового мовлення.

  Учасники зустрічі отримали практичні поради щодо підготовки інформаційних повідомлень для веб-сайту; обрання проблематики та висвітлення суспільно-політичної ситуації в районі, місті та культури спілкування в мережі Інтернет.

 

Час оприлюднення: 4 вересня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052

Чому об’єднана територіальна громада потребує громадських комунікацій? –

на це та інші запитання знайшли відповіді посадові особи місцевого самоврядування Куликівської селищної ради під час тематичного короткотермінового семінару-тренінгу «Комунікація влади з громадськістю та ЗМІ», який провів Центр підвищення кваліфікації кадрів.

Під час відкриття семінару керуючий справами виконкому ради Момот  Марина Олександрівна звернула увагу посадовців на актуальності тематики тренінгу, оскільки публічні комунікації об’єднаної територіальної громади мають складатися з безлічі нехитрих малих кроків: написання нескладних лаконічних текстів, розсилання прес-релізів, організації прес-конференцій, дописів у соціальних мережах, зустрічей з депутатами і членами громадських організацій тощо.

Учасники семінару ознайомилися з практичними порадами як готувати та поширювати інформаційний бюлетень поточних новин ОТГ, як провести загальні збори членів громади в окремих населених пунктах, інші масові заходи та публічні акції тощо.

Крім цього, Підгайний Петро Михайлович – заступник директора Центру, магістр державної служби розповів посадовим особам місцевого самоврядування про основні постулати відносин ОТГ з редакторами та журналістами; про інформацію, яку слід віднести до таблиць медіа-карти; як формувати прес-пакет як обов’язковий атрибут кожного медіа-заходу; як правильно підготувати якісний інформаційний привід, як створити та поширити прес-реліз; у яких випадках створюють пост-реліз тощо.

      Час оприлюднення: 05 вересня 2018 року.
Виконавець: Підгайний П.М.
конт. тел.: (0462) 676 052

Україна та Німеччина: сто років дипломатії

Про становлення України як незалежної держави на початку ХХ cт., налагодження перших дипломатичних відносин та роль Німеччини в цих процесах говорилося під час презентації виставки архівних документів «Україна та Німеччина в 1918–1923 рр.: до століття встановлення дипломатичних взаємин», що проходила в Чернігові 21 серпня 2018 р. до Дня незалежності України в приміщенні обласної бібліотеки ім. Володимира Короленка.

«Ця виставка – один з найважливіших заходів, що розповідають про вихід Української держави на міжнародну арену», – наголосила у своєму вітальному слові  начальник відділу Департаменту культури і туризму, національностей та релігій облдержадміністрації Ліна Артюхова.

Участь у презентації взяли близько 50 чоловік – представників закладів освіти, культури, органів державної влади та місцевого самоврядування, засобів масової інформації, волонтерських організацій. Учасників зібрання привітали художнім виступом представники громадської організації «Німецький культурний центр “Взаємодія”».

«Німеччина було першою країною у світі, що визнала незалежність України 100 років тому. Це стало можливим завдяки збігові інтересів – у наших країн їх виявилося найбільше. Але як би там не було, нашим відносинам не 26, а саме сто років», – наголосив один з укладачів виставки, директор Центру перепідготовки та підвищенні кваліфікації кадрів, кандидат історичних наук Володимир Бойко. Він розповів про створення виставки, наголосивши на ключовій ролі Наукового товариства історії дипломатії та міжнародних відносин, Сіверського інституту регіональних досліджень та фонду Ганса Зайделя. Доповідач детально зупинився на кожному з шести стендів виставки, які мовою документів висвітлюють становлення України як суб’єкта міжнародних відносин, укладання міжнародних договорів, зустрічі керівників держав та дипломатів, роботу українських дипломатичних представництв в Німеччині в 1918–1924 рр. «Становлення міждержавних відносин між Україною та Німеччиною відбувалося у надзвичайно драматичний для обох країн час. Більшість досягнутих домовленостей чи висловлених пропозицій так і залишилися нереалізованими. Але їх слушність довела історія. Скажімо, пропозиція консула в Мюнхені Василя Оренчука про створення українсько-німецької торгівельної палати стала реальністю в 2015 р., коли обидві країни погодили формат діяльності торгівельно-промислової палати, – підкреслив Володимир Бойко.

До учасників презентації звернулися також перший проректор Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка, доктор історичних наук, професор Володимир Дятлов та радник голови обласної ради, доктор історичних наук Дмитро Никоненко. На їхню думку Німеччина відігравала та продовжує відгравати особливу роль у становленні України як держави – щонайменше з часів Української козацької держави, хоча можна згадати й попередні століття. Крім періоду 1918–1924 рр., йдеться про  політичні прагнення гетьмана Івана Мазепи 1708–1709 рр., а також про відстоювання незалежності та цілісності України у боротьбі зі збройною агресією Російської федерації, чому ми є свідками. Головне в цих відносинах не допускати  “Zu spät” («надто пізно») – тобто самим активно опікуватися власними інтересами та не втрачати можливості від підтримки й співробітництва з іншими країнами.

Також під час обговорення були презентовані архівні матеріали та наукові праці з історії українсько-німецьких відносин та становлення української дипломатії, що зберігаються у фондах Державного архіву Чернігівської області та бібліотеки ім. Володимира Короленка.

Виставка підготовлена в рамках проекту Сіверського інституту регіональних досліджень «Сприяння відзначенню 100-річчя українсько-німецьких міждержавних та дипломатичних відносин і залучення до ювілею громадськості», що здійснюється за підтримки фонду Ганса Зайделя разом із партнерами: Науковим товариством історії дипломатії та міжнародних відносин, Міністерством закордонних справ України, Інститутом історії України НАН України, Сіверським центром післядипломної освіти, Дипломатичною академію України ім. Геннадія Удовенка при МЗС України, Українським вільним університетом у Мюнхені, Державною архівною службою України.

Час оприлюднення: 22 серпня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.В.

конт. тел.: (0462) 676 052