Дисциплінарна відповідальність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Врегулювання конфлікту інтересів

 Практичні аспекти державної політики у сфері додержання встановлених правових та соціальних норм при виконанні функцій держави та місцевого самоврядування були розглянуті в ході тематичного короткотермінового семінару – тренінгу «Дисциплінарна відповідальність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Врегулювання конфлікту інтересів», який відбувся у Деснянській районній у м. Чернігові раді 18 січня 2019 року.

 Слухачі ознайомились із практичними аспектами застосування нормативно-правових актів, що регулюють питання притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування.

 В процесі тренінгу були розглянуто способи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів при виконанні особою службових чи представницьких повноважень з метою запобігання впливу  на об’єктивність чи неупередженість прийняття рішень та вчинення дій під час виконання наданих повноважень.

 Час оприлюднення: 18 січня 2019 р.

Виконавець: Левченко Н.

конт. тел.: (0462) 676 052

 

У Луцьку презентували книгу В. Малиновського «Публічна служба в Україні»

 Презентація книги професора Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки Валентина Малиновського «Публічна служба в Україні» та біобібліографічного покажчика праць до 60-річчя вченого відбулася 17 січня 2019 р. До привітань на адресу ювіляра долучилися державні службовці, науковці, керівники та співробітники інституцій підвищення кваліфікації Луцька, Львова, Херсона, Чернівців та Чернігова.

 Вихід к ниги «Публічна служба в Україні» приурочений до 100-річчя державної служби в Україні. За словами автора вона була написана за дев’ять місяців. Учасники зустрічі в свою чергу відзначили новаторський характер книги, яка стала першим підручником для спеціальності «Публічне управління та адміністрування». В ньому представлена необхідна теоретична та законодавча база щодо поняття «публічна служба», її організаційно-правові та практичні аспекти. Автором запропонована класифікація з шести видів публічної служби та їх основні характеристики. Все це має відіграти важливу роль у просуванні ідей публічної служби, нового місцевого самоврядування та має прискорити прийняття відповідних норм у законодавстві.

Ділове українське мовлення у сфері державного управління

 Про українську мову як державну мову, її державотворчу та консолідуючу роль, положення мовного законодавства йдеться під час постійно діючого тематичного семінару «Ділове українське мовлення у сфері державного управління», що проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів 16 січня 2019 р. Серед присутніх на зустрічі –спеціалісти апарату, управлінь та відділів обласної державної адміністрації, виконавчого апарату обласної ради.

 Учасники семінару ознайомляться з концепціями походження української мови, висловлюватимуть свою думку про загрози та перспективи відносно мовної ситуації в Україні. Практичний аспект навчання охоплюватиме виявлення найбільш типових помилок в усному та писемному діловому мовленні працівників органів влади; основні завдання та організацію роботи з документами в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування; особливості та порядок підготовки розпорядчих документів.

Час оприлюднення: 16 січня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676-052

ДІЯЛЬНІСТЬ ЦЕНТРУ У 2018 р.: ДОСЯГНЕННЯ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

 

 Чернігівський центр перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів працює як заклад післядипломної освіти для державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування області та є водночас складовою загальнонаціональної мережі закладів післядипломної освіти працівників органів влади.

 У 2018 році  Центр у взаємодії з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, вищими навчальними закладами, громадськими організаціями зосередив свої зусилля на виконанні плану-графіка навчання кадрів, керуючись нормативними актами України, рішеннями облдержадміністрації та обласної ради.

 Протягом року в Центрі підвищили свою кваліфікацію 4590 осіб:

  • 1384 – державних службовців місцевих органів державної виконавчої влади;
  • 264 – державних службовців територіальних підрозділів центральних органів державної виконавчої влади в області (за договорами);
  • 2894 – представників органів місцевого самоврядування (в тому числі 261 депутати місцевих рад);
  • 48 – працівників державних та комунальних підприємств, установ і організацій (відповідно до укладених договорів);
  • 35 – студентів ВНЗ, що навчалися за програмою залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

 Навчальна діяльність Центру спрямовувалася на вивчення питань, пов’язаних з процесами децентралізації, стратегічного планування,  розвитку територій; підготовкою проектів регіонального розвитку; реформуванням державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

 В організації навчання спостерігалися наступні тенденції:

  • особливої актуальності набули семінари з одночасною участю працівників райдержадміністрацій та апаратів виконкомів рад ОТГ, під час яких вдавалося розв’язувати й поточні питання взаємовідносин та співпраці;
  • скорочення обсягів довготривалого навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації;
  • збільшення частки виїзних одноденних семінарів безпосередньо за місцем роботи слухачів;
  • зростання кількості постійнодіючих семінарів на базі структурних підрозділів органів державної влади та самоврядування;
  • проведення курсів дистанційного навчання;
  • популярність семінарів з  питань публічних закупівель попри відсутність фундаментальних змін в законодавстві;
  • з’явилася важлива новація – попередня реєстрація слухачів за google-формою на навчання.

 2018 рік позначився розширенням викладацького складу Центру та залученням до навчального процесу міжнародних і відомих вітчизняних експертів, представників наукових інституцій, громадських організацій, чому сприяли дві міжнародні конференції, проведені за участі Центру: «Україна та Німеччина: міждержавні відносини в 1918–1924 рр.» (31 травня – 2 червня) та вже традиційна VIІ науково-практична конференція «Розумовські зустрічі» (1314 грудня).

 Центр продовжив співпрацю з українськими владними та науковими інституціями, громадськими, міжнародними організаціями, а саме – Інститутом історії НАН України, Українським інститутом національної пам’яті,  Національною академією державного управління при Президентові України, Інститутом законодавства Верховної Ради України, фондом Ганса Зайделя, Благодійним фондом сприяння ініціативам газети «День», Обласною універсальною бібліотекою імені В.Г. Короленка, Сіверським інститутом регіональних досліджень та іншими.

 У 2018 році Центром видано 2 книги: це збірка віршів Л. Тереховича «…До правди незалежного життя» і «Україна та Німеччина: міждержавні  відносини: збірник наукових праць»,  випущено п’ятий номер збірника наукових праць «Розумовські зустрічі» (свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації Серія КВ №20635 – 10435 від 24 лютого 2014 року). Підготовлено та видано 19 навчально-методичних збірників та посібників, записано та розміщено в мережі Internet 15 відеолекцій та відеосюжетів.

 В поточному році Центр продовжуватиме діяльність з надання освітніх послуг, співпрацю з органами державної влади, місцевого самоврядування, вітчизняними та зарубіжними громадськими, науковими та освітніми інституціями. Водночас працівники та викладачі закладу залучатимуться до розробки навчальних курсів, методичних посібників, організації наукових та громадських заходів за участю українських та зарубіжних фахівців.

Час оприлюднення: 16 січня 2019 року

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

Як ефективно спілкуватися, вирішувати конфлікти та не «згоріти» на роботі?

Саме про ці та інші моменти в повсякденному спілкуванні працівників органів влади йдеться під час семінару «Соціально-психологічні аспекти діяльності державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування», що проходить в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів з 10 по 11 січня. До участі в навчанні запрошені спеціалісти апарату, структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, обласної ради та об’єднаних територіальних громад.

Зі вступним словом до присутніх звернулася заступник голови облдержадміністрації Наталія Романова. Вона наголосила, що публічні службовці перш за все є комунікаторами, які мають знаходити підхід до людей, доступною мовою пояснювати зміни в законодавчому полі та порядок вирішення окремих практичних питань.

Водночас специфіка роботи працівника органу влади пов’язана з постійним впливом стресогенних факторів та емоційною напруженістю. Це призводить до професійного вигорання службовців, змушує сумніватися у результатах своєї діяльності. Тому навчання, що здійснюється у формі тренінгів, передбачає активне спілкування між слухачами, спрямоване на виявлення факторів, що призводять до професійного вигорання; напрацювання навиків до позитивного мислення, саморегуляції та стресостійкості.

Учасники семінару виконають також низку вправ, спрямованих на формування лідерських якостей; управління конфліктними ситуаціями; застосування прийомів вербальної та невербальної комунікації; дотримання етичних норм, застосування критики, компліментів та виявлення маніпуляцій у діловому спілкуванні.

 

Час оприлюднення: 10 січня 2019 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052

План Графік на 2019 рік

Спільним розпорядженням голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради від 18 грудня 2018 року № 96 затверджено погоджений з Національним агентством з питань державної служби план-графік підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад на 2019 рік у Чернігівському центрі перепідготовки  та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.

Завантажити План Графік

 

Збірник наукових праць «Україна – Німеччина: міжнародні відносини» вийшов у Чернігові

   100-ліття встановлення відносин між Україною та Німеччиною, військовий, політичний, економічний,  культурний, а також біографічний вимір цих взаємин представлені в збірнику наукових праць «Україна – Німеччина: міжнародні відносини», який побачив світ у Чернігові 27 грудня 2018 р. (видавництво – Сіверський центр післядипломної освіти).

  В його основі – матеріали доповідей з міжнародної конференції «Україна та Німеччина: міждержавні відносини в 1918–1924 рр.», що проходила в Києві, Чернігові та Тростянці з 31 травня по 2 червня 2018 р. Свою думку про перші кроки України на міжнародній арені в 1918 р., встановлення дипломатичних контактів із Німеччиною, іншими країнами Четверного Союзу, наслідки цих стосунків висловили науковці з України, Австрії, Білорусі, Німеччини та Туреччини. Всього – 34 статті.

    Насамперед мовиться про передумови та значення Берестейського мирного договору, з якого фактично розпочалася самостійна міжнародна діяльність Української Народної Республіки. Далі висвітлюється робота  українських представництв за кордоном, дипломатичних місій іноземних держав в Україні, біографії окремих вітчизняних та зарубіжних дипломатів, консулів. Представлені сюжети до історії становлення білоруської державності, відносин України з Австро-Угорською та Османською імперіями. Крізь призму сторінок київської та чернігівської преси, спогадів сучасників читачі побачать складність та суперечливість цих взаємин. На прикладі перебігу збройної боротьби з більшовицькою Росією на прикордонні Чернігово-Сіверщини вони також зможуть провести історичні паралелі стосовно методів агітаційного та військового впливу, застосовуваних агресором. Наостанок у збірці порушується низка інших питань відносин України з країнами Західної та Східної Європи впродовж ХХ століття.

    У підготовці книги взяли участь Інститут історії України НАН України, Дипломатична академія України ім. Геннадія Удовенка, Наукове товариство історії дипломатії та міжнародних відносин, Сіверський інститут регіональних досліджень. Видання підготовлене у рамках проекту «Сприяння відзначенню 100-річчя українсько-німецьких міждержавних та дипломатичних відносин і залучення до ювілею громадськості», що здійснювався за підтримки фонду Ганса Зайделя.

 

Час оприлюднення: 27 грудня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.:  (0462) 676-052

Ми втратили друга. 21 грудня передчасно пішов з життя Володимир Іванович Сокоцький – водій Чернігівського центру підвищення кваліфікації кадрів.

Сумуємо, співчуваємо, не віримо.

 

Колектив Чернігівського центру підвищення кваліфікації

СЬОМІ «РОЗУМОВСЬКІ ЗУСТРІЧІ»

  Про послуги в один клік, відновлені дороги, вуличне освітлення, школи, лікарні, інші здобутки реформи місцевого самоврядування, її виклики та історичні передумови йшлося під час конференції «VІІ Розумовські зустрічі», що проходила 13 – 14 грудня 2018 р. в Чернігівському центрі підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування та Ніжинському державному університеті ім. Миколи Гоголя. Особливість цьогорічного традиційного форуму – широка участь представників Білорусі. Вони представляли як академічний напрямок (Гомельський університету ім. Франциска Скорини, Національна академія наук Білорусі), так і громадський (Білоруський зелений хрест, Білоруська асоціація жінок-юристів).

 Учасників зібрання привітали заступник голови Чернігівської облдержадміністрації Наталія Романова та перший заступник голови обласної ради Валентин Мельничук. Вони відзначили актуальність обраного формату зустрічей для обміну досвідом фахівців із питань реформування місцевого самоврядування, розвитку території та його сталість.

  «Якщо раніше, починаючи з 1996 року, ми говорили про те, що треба зробити, то сьогодні ми обговорюємо те, що вже зроблено. А це – 874 об’єднані територіальні громади за три роки або 36,6% від загальної кількості. Латвії, аби досягти показника 3,5%, знадобилося десять років. Втричі зросли доходи місцевих бюджетів, зроблено суттєві кроки для зростання інституційної, ресурсної спроможності та поширення повсюдності юрисдикції громад. Водночас із найближчих рішень, необхідних для успішного завершення реформи, варто відзначити впровадження механізму контролю за законністю дій органів місцевого самоврядування та ухвалення закону про адміністративно-територіальний устрій України. Головне – не згаяти часу», – наголосив у своєму виступі президент Національної академії державного управління при Президентові України Василь Куйбіда.

 Перший заступник голови Національного агентства України з питань державної служби Володимир Купрій підкреслив необхідність фахової підготовки працівників органів місцевого самоврядування, без чого неможливе подальше втілення реформ. У зв’язку з цим реформування системи перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів має відповідати нагальним потребам часу, зокрема щодо вимог до професійних та особистісних якостей публічних службовців, ґрунтуватися на ринкових засадах. Докладніше справа навчання обговорювалася під час спеціальної дискусії.

  «В історії ми бачимо схеми та рішення того, що може суспільство зробити для себе», – зазначив директор Сіверського інституту регіональних досліджень Сергій Лепявко, звернувши увагу присутніх на те, яким чином 400 років тому вдалося швидко заселити територію, не лише відновити, а й протягом тридцяти років в рази збільшити  економічний потенціал Чернігово-Сіверщини під час її короткотривалого, але дуже успішного перебування у складі першої Речі Посполитої. Секрет стрімких досягнень – економічна свобода та розвиток місцевого самоврядування.

 Програма конференція передбачала п’ять тематичних дискусій: щодо реформи місцевого самоврядування, сільського розвитку, змін у системі навчання службовців органів державної влади та місцевого самоврядування, транскордонного співробітництва, використання історико-культурної спадщини як важеля економічного розвитку. Наголошувалося – Чернігівська область протягом року посідала перше – третє місця щодо показників децентралізації. В регіоні вже створено 44 об’єднані територіальні громади, з яких – дві з центрами в містах обласного значення.

 На прикладі Львівської, Одеської, Чернігівської областей України та Гомельської Білорусі порівнювався досвід транскордонного співробітництва в рамках політики ЄС «Східне партнерство». Відзначалося, що поза наявними проблемами організаційного характеру воно відкриває нові можливості та дозволяє залучати додаткові ресурси для розвитку прикордонних регіонів.

  Ще одна фахова дискусія стосувалася питань розвитку сільських територій. Йшлося про необхідність подолання радянської парадигми в організації сільськогосподарського виробництва, яке має бути спрямоване не лише на здобуття врожаю, а на можливості його реалізації та отримання прибутків для людей. Порівнювалися приклади програм для підтримки сільського розвитку в європейських країнах та Україні, де одним з пріоритетів є також навчання аграріїв щодо юридичної та фінансової грамотності, поширення інноваційних форм господарювання, розвитку кооперативного руху.

  В цілому, як зазначали учасники Зустрічей, наявна різноманітність думок щодо процесу децентралізації з його юридичними, економічними та соціальними складовими переконують, що взаємини держави та місцевого самоврядування – скоріше не досягнення, а вічна дискусія. Навіть у країнах, де система владних інституцій побудована на демократичних засадах – як у сусідній Польщі, що переживає непрості часи розвитку своєї політичної системи. У зв’язку з цим виникає питання – якими мають бути запобіжники в суспільстві, аби не допустити повернення авторитарних тенденцій в державі, а інституції місцевого самоврядування діяли в рамках закону та в спосіб, ним передбачений.

  Наступного дня конференція проходила в Ніжині, де українські та білоруські фахівці обмінювалися думками про значення історико-культурного капіталу для місцевого та регіонального розвитку зі своїми білоруськими колегами та оглянули низку такого роду родзинок Ніжина.

 Впродовж двох днів у конференції взяли участь понад 100 учасників з України, Польщі, Білорусі та США – працівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, регіональних центрів підвищення кваліфікації, центрів розвитку місцевого самоврядування, науковців, викладачів та громадських діячів. Наступного року матеріали дискусій друкуватимуть в однойменному щорічнику.

 Співорганізатори конференції – Чернігівський центр підвищення кваліфікації, Національне агентство України з питань державної служби, Національна академія державного управління при Президентові України, Інститут законодавства верховної ради України, Чернігівський національний технологічний університет, Ніжинський державний університет ім. Миколи Гоголя та Сіверський інститут регіональних досліджень за підтримки Фонду Ганса Зайделя, сприяння Чернігівської облдержадміністрації та обласної ради.

 

Час оприлюднення: 16 грудня 2018 р.

Виконавець: Казіміров Д.

конт. тел.: (0462) 676 052